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Informe al país del presidente de la República del Perú, Alan García
Lima, feb 6, 2007
Amigas y amigos de todos los hogares del Perú:
El
28 de julio, al iniciar el gobierno, dije que necesitábamos 6 meses
para hacer los
primeros cambios y 2 años para obtener los resultados. 6 meses
después creo importante dirigirme ante el país para señalar lo
avanzado en los objetivos principales.
Quiero agradecer a la gran mayoría de peruanos que tiene fe en que
el país ha encontrado un camino y sabe que el gobierno está decidido
a conducir el Perú por ese camino. Este capital de confianza y de
entusiasmo es lo principal para construir una mejor sociedad y
afirmar el liderazgo del Perú en el continente.
El
Perú avanza. En estos 6 meses se ha acelerado el crecimiento que
alcanzó el 7 y medio por ciento en el 2006 y sigue aumentando. La
inflación a la que muchos tenían temor sigue controlada en 1%.
Recibimos 15 mil millones en divisas y hoy tenemos 18 mil. El país
sigue creciendo y trabajamos para que ese crecimiento se convierta
en empleo. Pero, el empleo depende de la inversión y del crédito. En
este 2007, la inversión privada nacional y extranjera batirá todos
los records. Crecer es el principal objetivo.
Se
ha firmado el contrato más grande de la historia del Perú para
construir la Planta de Gas Licuado en el Sur, se explotarán más de
mil millones de barriles de petróleo adicionales en el norte, los
inversionistas ya comenzaron a trabajar decenas de miles de
hectáreas para producir etanol, el nuevo combustible. Nuevas
termoeléctricas, recientemente inauguradas, nos dan más energía, hay
nuevas plantas de congelado para aumentar el consumo del pescado y
en poco tiempo los aeropuertos de provincias se verán modernizados
con nuevas inversiones. El Perú debe aprovechar la situación
mundial, debe aprovechar la situación sudamericana y no debe perder
esta oportunidad. Este año el Perú volverá a crecer más que todos
los países de Sudamérica.
Al
Estado le toca también aumentar su inversión social. Con la
austeridad ahorramos dinero para el agua potable, la electrificación
rural, los caminos, la educación, la salud. Esa inversión adicional
llega a 3 mil millones, en lo que hemos llamado shock de inversiones
y será de 11,000 millones en este año.
Claro que quisiéramos ir más rápido y que las obras se aceleren para
dar más trabajo, pero la ley y la ética obligan a cuidar los plazos
en las licitaciones y contratos. Sin embargo, en este momento ya son
cientos las obras iniciadas como, por ejemplo, la del agua de
Carabayllo, en Lima, para 80 mil personas y en este año llegarán a
ser miles las obras en cuanto los gobiernos regionales y municipales
ejecuten el dinero del shock de inversión. Eso dará más empleo a
los peruanos.
Además, para apoyar el empleo, el gobierno ha transformado el Banco
de la Nación para dar créditos a la pequeña y micro empresa que es
el sector productivo que ofrece más trabajo. Y el Banco Agrario
extiende ya sus créditos después de haber duplicado su capital en
este gobierno.
El
programa A Trabajar Urbano ha ofrecido 78,000 empleos en estos seis
meses, y hemos incorporado 100 supervisores de trabajo más para
garantizar las 8 horas de trabajo, el pago de las horas extras, el
respeto a la formalidad, a la seguridad social y a la pensión del
trabajador. Queremos un trabajo cada vez más digno. Así pues, el
primer objetivo es crecer con más empleo y eso comenzará a dar sus
frutos en este año.
Pero el país reclamaba una forma diferente de hacer política, con
menos frivolidad, con menos gasto en sueldos y viajes, con menos
comodidades para los gobernantes. El país reclamaba austeridad y ése
es el segundo objetivo. Puedo decir que Palacio de Gobierno ya
ahorró en 6 meses 10 millones de soles y en el primer año sólo
gastará la mitad de lo que antes se gastaba. Los salarios de la
clase política fueron reducidos a la mitad y también fueron
reducidos a la mitad los de los altos funcionarios. Eso, y la
supresión de los gastos en bienes, viajes y publicidad; ha
significado un ahorro de 600 millones de soles para financiar las
obras de agua, electricidad, educación y salud.
Pero este 2007 la austeridad será aún mucho más severa. Encontramos
82 programas sociales, cada uno con sus gerentes, asesores, jefes de
publicidad, etc; y esos 82 programas se reducirán este mes a 25,
disminuyendo así los gastos de administración para atender mejor a
más peruanos.
Encontramos 69 Organismos Públicos Descentralizados, las famosas
OPDs, que deben reducirse este mes a 30. Esta es la reforma del
Estado que por tantos años se ha pedido. Todo eso nos permitirá
ahorrar otros 400 millones para utilizarlos en favor de los 13
millones de peruanos en pobreza. Tenemos pues un Estado más humilde,
más austero; éste es el segundo objetivo que estamos cumpliendo.
Ahora bien, el Estado debe distribuir la riqueza pero sin detener la
inversión, sin caer en la demagogia. Hay que saber negociar con el
capital porque la nueva inversión y la tecnología que deben ser
mucho mayores también tienen que contribuir con el país. Esto lo
hemos logrado sin excesos, en los precios de la gasolina, del gas
natural, de las tarifas telefónicas, el precio de las papeletas, etc;
con lo que el conjunto de los peruanos se ahorrará en tarifas casi
600 millones este año 2007. Además tenemos el compromiso de los
mineros para aumentar su inversión en 12,000 millones de dólares, y
contribuir con un aporte de 2,500 millones adicionales para el gasto
social que comenzará a hacerse en este año.
Distribuir la riqueza es el tercer objetivo en nuestro país con
tanta miseria y tanta exclusión. Para eso están los programas de
Agua para Todos en los que se está invirtiendo en el 2007 261
millones en Lima y 713 millones en el resto del país en un total de
300 obras para dos millones de peruanos que tendrán derecho al agua
potable. Además la electrificación rural en la que se gastará 500
millones para 3,069 distritos y caseríos.
Señores, le hemos pagado una deuda a 48,400 jubilados por 319
millones de soles. Le hemos pagado al Seguro Social 268 millones de
deuda para que atienda mejor a sus asegurados. Le hemos pagado a los
policías y militares las vacaciones que se les debían desde hace 6
años por 100 millones.
Le
hemos reducido las deudas a 30,000 deudores del Banco de Materiales
por mil millones de soles, le hemos reestructurado la deuda a 12,000
pescadores, hemos reducido el precio de las papeletas, etc. Con el
Programa Juntos ya hemos llegado a 160,000 familias campesinas, con
una ayuda mensual por un monto de 300 millones de soles.
Todo esto se ha hecho en estos 6 meses, devolver recursos a los más
humildes y gastar para las zonas más pobres con el fin de producir
más, ése es el tercer objetivo, la redistribución social.
Además, en este año comenzaremos el importantísimo Programa de
Acceso Universal a la Salud para que todos los peruanos tengan la
seguridad de la atención en la enfermedad y el derecho a una pensión
al concluir su vida laboral.
Y
de todas maneras, de todas maneras en estos meses, habrá la libre
desafiliación para todos aquellos que quieran volver al Sistema
Nacional de Pensiones (ONP), y en los próximos días estableceremos
la pensión mínima para todos los que perdieron esa posibilidad al
salir del Sistema Nacional de Pensiones. Pero, para que cada uno
ejerza libremente su derecho debe estar muy bien informado sobre si
de verdad le es más favorable pasar a la ONP. El rol protector del
Estado es informar para que no vuelva a ocurrir el grave error que
se cometió antes al desinformar a los trabajadores.
Nuestro cuarto objetivo es la descentralización. No habrá gobierno
más comprometido que éste con la descentralización. Yo creo
firmemente que el gobierno nacional es responsable de algunos temas
fundamentales y debe limitarse a ellos. El gobierno nacional es
responsable de la defensa nacional y de las Fuerzas Armadas, del
orden público con la Policía Nacional, de la estabilidad de la
moneda y de las divisas, es responsable de las carreteras y el
sistema eléctrico nacional.
Debe garantizar que funcionen el Poder Judicial Nacional, el
Congreso que representa al país, y otras instituciones que existen
por el carácter unitario del Perú. El gobierno nacional es
responsable de las políticas nacionales de educación y del sistema
de salud y de la seguridad social. Pero todo lo que está más allá de
esos temas, debe ser de inmediato transferido a la acción de los
gobiernos municipales y de las regiones. A ellos, municipios y
regiones, les toca en su ámbito promover y atraer la inversión, les
toca el manejo de las tierras eriazas, la dirección de la
agricultura, la vivienda, la industria, la promoción del turismo, la
educación inicial y primaria, la salud preventiva, los caminos, los
caminos regionales y vecinales, la electrificación rural, etc.
En
esas y en otras áreas, el gobierno central entregará todas las
atribuciones, recursos y personal técnico. El gobierno nacional debe
dedicarse a los grandes objetivos globales y permitir la libre
iniciativa de las autoridades elegidas por el pueblo. Si éstas se
equivocan serán sus pueblos las que las rectificarán, ése no es
papel del gobierno central que debe prestar todo su apoyo técnico y
experiencia para que la descentralización municipal y regional
signifique más inversión, más empleo, más desarrollo y menos
pobreza. Por eso, por eso hemos terminado con instituciones
intermediarias como era el Consejo Nacional de Descentralización
(CND) que era una traba y significaba un alto gasto como muchas
otras instituciones que deben reducirse o desaparecer.
Y
ratifico así que en este año 2007, se entregará la mayor cantidad de
funciones y recursos. Ya se ha entregado en estos 6 meses a las
regiones 80 de cada cien máquinas que tenían los ministerios de
transporte y de agricultura.
Pero, en este año que será muy bueno por el alto precio de los
minerales y del petróleo, 15 regiones del país van a tener mucho
dinero propio para hacer inversiones en un monto 10 veces superior
al que tenían hace apenas 4 años. Así, para inversión y como dinero
de libre disposición, regiones y municipios tendrán 5 mil millones
para hacer muchas obras. Además están los 500 millones de inversión
del aporte que hacen las empresas mineras. Les toca a los pueblos
vigilar que ese gasto se haga de manera productiva, que no se
disperse en pequeñas obras o en plazas públicas y palacios
municipales que no contribuyen a la solución de la pobreza en
nuestro país.
Este año, en el presupuesto del país hemos logrado que el gasto
social aumente 43% y que el gasto descentralizado que se realiza
fuera de Lima crezca mucho también.
Nuestro quinto objetivo es la educación y la salud. Hemos comenzado
una revolución educativa, cansados de la mediocridad y de ser
señalados por el mundo entero como el último país en nivel de
educación, cansados de engañar a nuestros niños y muchachos, ya
hemos comenzado la transformación superando el burocratismo
conservador.
Debemos asignar más recursos, cambiar los contenidos para enseñar de
verdad a leer y a pensar matemáticamente. Para eso se ha evaluado a
más de 500 mil alumnos, se ha hecho un examen serio para más de 200
mil profesores. El país entero nos ha acompañado para pasar sobre
los obstáculos y vencer el facilismo de los que no quieren cambiar
ni mejorar. Ahora con las universidades vamos a capacitar a cada
maestro de acuerdo a su nivel profesional, y una nueva evaluación al
fin del año permitirá saber lo que hemos avanzado.
Tenemos un Proyecto Educativo Nacional, la disciplina debe volver a
la educación, las clases comenzarán el primero de marzo y en
secundaria habrá una hora adicional para llenar los vacíos de estos
jóvenes en lectura, razonamiento matemático y autoestima.
No
olvidamos a los más de 2 millones de peruanos que no saben leer y
escribir. Ya tenemos cientos de círculos de lectura y he recibido
emotivas cartas de las primeras mujeres alfabetizadas en la
localidad de Pacaycasa en Ayacucho desde donde me escriben para
demostrar su nueva capacidad. Todo esto se hará bajo la evaluación
de la Organización Mundial para la Educación y el Desarrollo
(UNESCO).
Un
joven que recibe una educación mediocre tiene un salario ínfimo, un
joven educado en el esfuerzo, la técnica y en saber pensar tiene
mayores oportunidades económicas y humanas; y como los jóvenes son
millones, el país entero crecerá al aumentar sus capacidades.
Gobiernos pasados permitieron que cientos de institutos pedagógicos
sin ningún control entregaran títulos y esto contribuyó a bajar el
nivel en la educación. Ahora para entrar a esos institutos habrá un
sólo examen nacional dirigido por el Ministerio de Educación y la
nota mínima para entrar será de 14 y no el 11 mínimo como antes se
pedía. La educación no es una mercancía ni puede ser una estafa y
ningún juez corrupto, mediante un recurso de amparo ilegal, va a
detener éste que es el principal compromiso del gobierno con la
juventud.
Me
dirijo a los padres, a los alumnos, a los maestros, a los directores
para pedirles ayuda, ¡Ayúdenme! si la educación no cambia no
podremos ser el país líder y libre que queremos ser.
En
la salud el gran objetivo de este año es el acceso universal de
todos los peruanos a la salud, ¡sí se puede lograr! para los que
tienen empleo, para los trabajadores informales, para los que están
contratados por servicios no personales, para los trabajadores
independientes y ambulantes, para los desempleados y en ese objetivo
estamos ya trabajando para brindar este acceso universal de todos
los peruanos a la salud a breve plazo.
Yo
agradezco a los médicos y felicito a los directores de los
hospitales que ahora tienen horario en la tarde lo que permite
utilizar mejor las salas de operaciones. Por ejemplo, en la
Seguridad Social encontramos 6,800 operaciones embalsadas, esperando
desde hace más de seis meses. Casi 4,000 ya han sido hechas gracias
a los nuevos horarios de tarde y en los sábados y domingos.
Por primera vez hemos juntado, hemos reunido al Ministerio de Salud
y a la Seguridad Social para comprar medicinas en una subasta
transparente, y se han ahorrado 40 millones de soles por la misma
cantidad de medicinas que se compraba en años anteriores. Ahorros
parecidos se han logrado en los uniformes militares y en los seguros
que paga el Estado porque se actúa con transparencia en las
licitaciones.
Le
toca al Congreso investigar y a la Contraloría explicar las razones
por las que en los últimos años se pagaron muchos millones de soles
de más. Hoy, con ese ahorro, tendremos más medicinas y más
instrumentos quirúrgicos para rehabilitar las emergencias y los
hospitales.
Se
ha vacunado 20 millones de peruanos contra la rubéola y en los
próximos meses se vacunarán 11 millones de peruanos contra la
hepatitis B, uno de los principales peligros de este tiempo.
Queremos librar al Perú de esas enfermedades para dar mayor calidad
de vida, mejor tiempo de vida a todos los peruanos.
Otra gran política nacional es el impulso de la vivienda a través de
los planes Mi Vivienda, Techo Propio y de la titulación acelerada de
los terrenos y casas para dar seguridad jurídica y económica a la
población. Antes de cumplir un año de gobierno habremos completado
los primeros 100,000 títulos otorgados, y poco a poco esas políticas
de vivienda tendrán que ser cumplidas íntegralmente por los
gobiernos locales y regionales.
En
Transportes, ya está en marcha el Proyecto Perú, un plan integral de
construcción de 12,000 kms. de carreteras nacionales y de apoyo por
3 mil millones de dólares.
La
buena situación del Perú que el mundo mira con expectativa, permite
que las instituciones de crédito como el Banco Mundial y el Banco
Interamericano puedan participar en este amplio y extraordinario
proyecto carretero porque sólo con buenos caminos el Perú podrá
crecer.
Y
las comunicaciones telefónicas y por internet continúan
multiplicándose ya. Según el nuevo acuerdo con la empresa Telefónica
se invertirán 1,000 millones de dólares en 3 años para instalar
600,000 nuevas líneas fijas en 300 distritos que hoy no tienen ese
servicio y, además por acción del ministerio de Transportes, 3,000
caseríos y comunidades estarán vinculados en algunos meses por el
servicio de internet.
El
Perú avanza, no tengan duda, pero también avanza en el plano social,
apoyando a la juventud.
Gracias a la ley del Concejal Joven, se ha elegido 1,800 regidores
de menos de 29 años. Espero que el Congreso apruebe pronto la Ley
para que los 10 mejores estudiantes de cada universidad puedan
integrarse cada año a la administración pública. Hay que llenar las
vacantes con los estudiantes que tienen las mejores calificaciones
en toda su carrera, no hay que llenar las vacantes por favoritismo
político o cercanía.
Los jóvenes tendrán también el derecho al crédito joven para jóvenes
empresarios que se inician, así como el derecho que ya tienen los
maestros al crédito del Banco de la Nación con intereses del 13%,
los más bajos del mercado y pronto las Fuerzas Armadas y Policiales
tendrán también derecho a esos créditos.
Apoyamos las organizaciones del Vaso de Leche, los Comedores
Populares y el derecho a la igualdad entre hombre y mujer, en los
salarios, el acceso a la política. Seis ministras nombradas son la
prueba de ello. Luchamos por terminar con la discriminación y la
violencia que deben ser severamente sancionadas.
Nadie, nadie puede decir que hay un copamiento de los cargos
públicos por el Partido Aprista, a pesar de ser el partido que ganó
conmigo las elecciones. Y puedo decir con profundo orgullo que mis
compañeros, los apristas, están actuando con un responsable espíritu
de apertura y de humildad, porque es un gobierno democrático y
abierto a todos los peruanos. Como ejemplo, por primera vez se ha
nombrado una Comisión de Intelectuales y Rectores que está
escogiendo en un concurso público e independiente a los jefes de los
organismos reguladores de la electricidad, los teléfonos, el agua
potable y los combustibles.
El
Perú necesita de todos los peruanos, el Perú necesita de los más
capaces, sin distinción de creencia política.
El
país avanza, avanza cada día más rápidamente. La gran Carretera
Interoceánica del Sur continúa y se inaugurará pronto una parte de
la Carretera Interoceánica del Norte, la otra. Continúa el proyecto
Cachi en Ayacucho, comienzan el proyecto Lagunillas en Puno, el más
importante, y la irrigación de Samborhuaypo en la pampa de Anta, en
el Cusco. Trabajamos para que se hagan realidad los gasoductos
regionales. Poco a poco el proyecto Sierra Exportadora está uniendo
a los productores y a los que comercian con el extranjero.
Pero, para garantizar que este crecimiento y este entusiasmo social
no se detenga, necesitamos más orden, más seguridad, más
tranquilidad en el Perú. El país quiere hacer retroceder a la
delincuencia, al terror, al desorden. Ésta será tarea central de
año. Faltaban policías y medios de acción y de comunicación, ya se
está cubriendo ese vacío. Para ello, está en marcha una profunda
transformación dentro de la policía para que pueda cumplir mejor sus
labores. En Lima mediante el sistema de la distritalización, la
policía estará más cerca de la gente para detener a los
delincuentes, con mas vehículos, más policías y mejores
comunicaciones en cada uno de los distritos.
Pero al lado de la seguridad el país exige una justicia con
celeridad y sin corrupción. Ya hemos limitado el uso abusivo y
corrupto de los recursos de amparo. La sociedad participa en la
investigación y sanción de los malos jueces. Hemos propuesto
acelerar los procedimientos civiles y penales y confío en que las
nuevas autoridades judiciales demuestren en estos meses su decisión
de separar a los malos elementos y sancionarlos con severidad. El
país entero lo exige, su paciencia se agota. Nosotros, por nuestra
parte, no aceptaremos ni el más pequeño acto de corrupción en el
gobierno, si alguien lo comete, sea grande o pequeño el funcionario,
no me detendré personalmente hasta verlo sancionado.
Para los casi 3 millones de peruanos emigrantes hemos reducido el
costo de las tasas consulares en un 60%, asimismo ha bajado el costo
de los pasaportes en el extranjero. Y hemos propuesto que dos
congresistas sean elegidos por los peruanos en el exterior y vamos a
darles responsabilidades a nuestros emigrantes nombrando a 500 de
ellos como cónsules comerciales honorarios para promover la venta de
los productos peruanos y las exportaciones del país.
Este es el Año del Deber, es el año de la disciplina económica y
social. Yo cumpliré mi deber con austeridad y energía.
Cada uno mire dentro de sí mismo y cumpla su deber. Si quiere un
país mejor para sus hijos pague sus impuestos, no oculte sus
ganancias. Si quiere un país mejor sea solidario con los demás,
ayude a la sociedad de alguna manera. Si es empleado público atienda
más y mejor al ciudadano, si es estudiante estudie mucho más. Si
sabe poco aprenda de otros. Si sabe mucho enseñe a otros. Todos
podemos hacerlo. Ninguno es espectador, todos somos actores del Perú
y debemos comprometernos más y más, los pobres y los ricos, los
trabajadores y los empresarios, las mujeres y los hombres.
Crecimiento con empleo, gobierno de austeridad, redistribución de la
riqueza, descentralización, educación y salud, seguridad, moralidad
y justicia. Esos son los objetivos principales de nuestro gobierno
y tendrán resultado en estos dos años, como lo anuncié el 28 de
julio.
El
país avanza, que nadie tenga duda, que nadie tema. Que el pesimismo,
las ambiciones y los resentimientos no obstaculicen nuestro camino.
Ayúdenme todos con sus propuestas para aumentar el entusiasmo y la
fe de todos en la Patria.
Bajo la inmortal figura de Grau los saludo esta noche, sigamos
teniendo confianza en el Perú.
Alan García Pérez
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